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山东学前教育条例立法听证 入园难入园贵咋解决

发布时间:2019-09-06    作者:    

  

出席本次立法听证会的15名陈述人和10名旁听人,是从踊跃报名的近百名群众中遴选产生的,代表了幼儿教师、幼儿园园长、家长、教育学和法学专家、法律事务工作者以及关心学前教育的普通群众。

城镇居住区配套幼儿园优先举办公办幼儿园

条例草案第十六条第一款规定, 县人民政府应当将城镇居住区配套幼儿园优先举办为公办幼儿园,或者通过公开招标方式无偿委托举办为普惠性民办幼儿园,但不得举办为营利性民办幼儿园。 本次听证会的第一个问题就围绕该规定是否可行,是否限制了民办幼儿园的发展展开。

山东女子学院学前教育学院讲师王录平分析,当前山东省学前教育的立法是具有明确的目标导向的,有一个问题就是入公办园难、入民办园贵,为什么会出现这样一个现象?还要回归到对于学前教育属性的界定,公益性是学前教育的基本属性,学前教育作为一项重大的民生工程和社会的公益事业不仅仅需要市场有所作为,更需要国家、家庭作出共同的努力。但是近年来,,民办教育一度成为学前教育发展的绝对主体,而市场主体性导致民办幼儿园过度逐利,出现了入公办园难、入民办园贵的现象。此条款可以有效通过政府定价或者政府指导价来规范民办幼儿园收费,减轻教育成本。

听证焦点二:

与城镇居住区配套幼儿园属性问题关系密切的是幼儿园收费问题。条例草案第五十六条第一款规定, 公办幼儿园收费标准实行政府定价或者政府指导价,非营利性民办幼儿园收费标准实行政府指导价,营利性民办幼儿园收费标准实行市场调节。政府定价和政府指导价应当定期进行调整 ,第二款提出了要 抑制过高收费 。该条规定是否可行?对过高收费的民办幼儿园如何进行调控和监管?

陈述人马大山是一名从业12年的律师,同时也是两名正在上幼儿园孩子的父亲,关于抑制幼儿园过高收费这条规定,他认为实施起来有一定的难度,但是完全可行,并且是完全必要的。

听证焦点三:

听证会上,幼儿教育小学化问题也是一个讨论重点。条例草案第三十九条第三款规定, 幼儿园不得使用小学化教育方式、教授小学教育内容、布置小学教育内容的作业或者组织与小学教育内容有关的考试、测验。

对此,济南市历城区机关幼儿园家长司文喜谈到,教育部三令五申的去小学化背景下,大部分公立幼儿园都能够严格遵守教育部的规定,但是几乎所有的私立幼儿园依然有自己的知识教育体系,很多家长都认为私立幼儿园能让孩子学会更多东西。

她建议,对校外教育机构进行整治,对于问题培训班择重处罚。 课外辅导班的泛滥才是小学化的最主要的矛盾,政府需要投入精力对课外辅导班进行鉴别监管,必须制定条例和幼儿园的条例同步实施,才能起到一定的效果。

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